Blog d'Edgar Menguy, conseiller municipal de la ville de Rouen
"Notre débat intervient dans un contexte de crise que tout le monde connaît : crise financière aujourd'hui et inévitablement crise économique et sociale demain. Absence de croissance, dégradation du pouvoir d'achat, PME en difficulté, augmentation du chômage, inquiétude des familles.
Cette crise sans précédent est, en fait, un changement de monde. Le monde a soudain changé il y a quelques semaines. Grâce à l'action du Président de la République, du gouvernement, de l'Europe, le pire a été évité. Mais, il reste aujourd'hui beaucoup à faire pour surmonter la crise, ce qui ne pourra se faire que par des réformes profondes de nos structures, de nos organisations mais aussi de notre façon de penser.
Les collectivités locales vont avoir un rôle important à jouer. Les villes en particulier vont devoir jouer pleinement leur rôle de développement d'un territoire et de protection des individus.
Le prochain budget est-il à la hauteur de ces enjeux ? Voilà la seule question qui est posée.
C'est la question que nous nous posions en découvrant le document d'orientation budgétaire.
Premier document d'orientation de votre municipalité, nous étions également impatient de connaître vos priorités pour les années à venir.
Inutile de dire que nous avons eu une double déception.
En effet, toute la première partie de votre document est un long plaidoyer à charge contre l'Etat et le gouvernement, avec parfois la reprise d'accusations sur des projets qui ont été abandonnés ou révisés. En revanche, vous vous gardez bien d'évoquer les mesures contenues dans le plan de relance en faveur des collectivités locales.
Le Premier ministre a annoncé un certain nombre de mesures au plan financier pour aider les collectivités, la première et la plus importante étant le remboursement par anticipation du fonds de compensation de la TVA, à hauteur de 2,5 milliards d'euros, ce qui est pour le moins substantiel ! Les contrats de plan État-régions, notamment dans le domaine routier, seront par ailleurs activés. En outre, pour lever un certain nombre d'obstacles administratifs qui freinent la réalisation des projets, le Parlement sera très prochainement saisi d'un ensemble de mesures de simplification qui permettront de lancer les projets beaucoup plus tôt. Le but du Gouvernement est de faire en sorte que les trois quarts de l'investissement prévu dans le plan de relance démarrent dès 2009 !
Votre document fait également le procès de la municipalité qui vous a précédé. Une fois de plus ! Il est temps de prendre conscience que vous avez été élus et que ce qui est attendu de vous est que vous présentiez vos intentions et vos projets et non pas que vous ayez comme seule préoccupation de démontrer sans cesse combien ceux qui vous précédés étaient mauvais.
Un document d'orientation budgétaire est un document prospectif. On est en droit d'attendre qu'il regarde vers l'avant. Pas dans le rétroviseur !! Alors pour le besoin de votre démonstration vous transformez les risques en certitude, vous présentez habilement les chiffres pour les mettre au service de votre description catastrophiste alors même que l'audit que vous aviez commandé sur les finances de la ville avait conclu que si il y avait des tensions budgétaires et un endettement en augmentation, il n'y avait pas "péril en la demeure".
Vous nous avez fourni un document réalisé par Finance Active qui va dans le même sens. Il nous dit qu'au 31/12/2007 :
Ce document se termine par la nécessité de surveiller de très près l'évolution de la dette et de diminuer une part du risque au vu de la volatilité des marchés. Tout le monde ne peut être que d'accord là-dessus.
La ville s'est endettée parce qu'elle a investi. Et je crois qu'il faut s'en féliciter, surtout aujourd'hui. Il faut se réjouir que la Ville ait anticipé en investissant davantage lorsque la croissance était là. C'est dans ces moments-là qu'il faut investir massivement, me semble-t-il, pour mieux préparer l'avenir. Les Rouennais vont en bénéficier et vous en bénéficierez certainement dans vos budgets futurs par l'augmentation des bases.
Vous annoncez votre intention de contraindre les dépenses. Ce qui s'impose effectivement. Je vous dirais juste que vos premières décisions ne vont pas dans ce sens : augmentation de vos indemnités, aventure de la médiathèque dont on ne peut aujourd'hui mesurer l'impact, etc.
J'ai pensé qu'en fait le but de votre démonstration se trouvait en page 12 dans la phrase " il est envisagé une stabilité fiscale ". Ce qui me semblait être l'annonce à mi-mots de votre intention d'augmenter les impôts. Vous nous avez affirmé le contraire. Dont acte. Nous jugerons en fonction de vos actes. Si oui, tant mieux, vous poursuivrez ainsi notre effort de restitution de pouvoir d'achat aux rouennais plutôt que de les soumettre au matraquage fiscal.
Sur les orientations à proprement parler, je serai plus bref parce que lorsque l'on lit le document on reste sur sa faim. Après presque un an de mandat, vous n'avez pas de plan pluriannuel d'investissement. Ce qui fait de ce document la prise en compte de nombreux projets déjà en cours à votre arrivée, un aimable saupoudrage sur tous les sujets et en aucun cas un document d'orientation. Dans une période difficile on a besoin de priorités claires, d'un cap. Vous nous proposez un catalogue de mesurettes, de projets de débats, etc.
Alors même que nos concitoyens connaissent des difficultés de plus en plus grandes et que nos entreprises, nos commerçants sont confrontés à des difficultés importantes, ce n'est pas, me semble-t-il, la bonne réponse à la crise.
Alors vraiment ce document est totalement inadapté à la situation. Il est inquiétant pour l'avenir de Rouen. Il aurait du être un GPS, une feuille de route. C'est un document de campagne électorale. J'espère que vous profiterez du temps qui nous sépare de la présentation du budget pour rectifier le tir et construire un budget à la hauteur des enjeux et des besoins qu'à notre ville de poursuivre sa modernisation et son développement."
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