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Portrait

Edgar Menguy

Conseiller Municipal de la ville de Rouen

Membre de l'UMP

Médecin réanimateur du CHU de Rouen

LA PERMANENCE VIRTUELLE

Vous êtes Rouennais et vous avez une question à me poser ou un problème que je peux vous aider à résoudre. Alors, n'hésitez pas ! Vous m'en faites part dans la boite à messages. Je vous donnerai la réponse et je la publierai sur ce blog afin que tout le monde puisse en profiter pour une expérience de démocratie locale en direct.

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Ce blog est un lieu de dialogue sur Rouen, la politique locale et nationale, l'Europe, l'urbanisme, l'environnement, les transports, la santé, la médecine, le sport, la culture, l'éducation et de façon générale sur tous les sujets d'actualité et de société.

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Edgar Menguy
 
 

 

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16 mai 2008 5 16 /05 /mai /2008 23:37
Le conseil municipal de ce soir n'avait qu'un contenu technique, administratif et financier. Aucune délibération de projet à l'ordre du jour.
Il a été tout de même très révélateur. La gouvernance municipale et le fonctionnement du conseil commencent à se dessiner.
Nous n'avions pas d'illusions mais les choses se précisent. L'opposition ne sera pas bien traitée !

Plusieurs faits l'ont bien montré.

- Le refus obstiné de laisser une place plus importante à la minorité dans le groupe de pilotage de l'Agenda 21 en a été l'illustration la plus claire.

L'Agenda 21 est un projet global et concret, dont l'objectif est de mettre en oeuvre progressivement et de manière pérenne le développement durable à l'échelle d'un territoire. Il est porté par la collectivité et mené en concertation avec tous ses acteurs : élus et personnels, habitants, associations, entreprises, structures déconcentrées de l'Etat, réseaux de l'éducation et de la recherche.

Il se traduit par un programme d'actions visant à améliorer la qualité de vie des habitants, économiser les ressources naturelles et renforcer l'attractivité du territoire.

Un Agenda 21 doit être largement ouvert au dialogue, à la confrontation des idées et des points de vue, au débat.

La qualité des résultats réside largement dans la méthode.

L'Agenda 21 n'est pas un lieu d'affrontement politicien et ne doit pas être instrumentalisé par tactique politicienne. Il était clairement dit dans la délibération qu'il s'agissait d'une démarche pluraliste.

 

Et pourtant Valérie Fourneyron a décidé de restreindre la représentation de la minorité.

En 2006, lors de la création du groupe de pilotage, la municipalité précédente avait prévu une large représentation des différents groupes politiques ( 5 élus de la majorité et 3 élus de l'opposition). La répartition proposée devient 6 élus de la majorité et 1 élu de l'opposition ! C'est incompréhensible ! Quelle est la crainte ? N'est ce pas un sujet sur lequel il faut unir les forces ? Quelle est la volonté ?
A cette dernière question un début de réponse a été donné par le Maire : diviser l'opposition... Beau projet d'intérêt général. mais c'est raté !
En tous cas, cela prouve que les conseillers politiques sont plus influents que les conseillers écologiques. Pauvres Verts !! Ils ont déjà allégrement oublié leurs grandes idées de non cumul des mandats, voilà que maintenant ils cautionnent un déni de démocratie participative...

 

Finalement, le Maire s'est bloquée dans sa position en refusant toute ouverture au nom d'une règle mathématique obscure qu'elle a mis en place et qui s'appliquerait à toute représentation du Conseil Municipal. Elle a simplement oublié que ce comité de pilotage n'est pas une représentation extérieure mais un groupe de travail interne. Et puis est-ce que cette règle a été appliquée pour la désignation des délégués à l'Agglo que je lui avais demandé ? Non. Il s'agit donc d'une règle obscure à application discrétionnaire. Des discours aux actes ....
 
- Les propos méprisants à l'égard des conseillers municipaux de l'opposition. Ça a commencé à mon égard par Mme Rambaud (qui certes est venue s'excuser) puis ça a continué vis à vis de Catherine Morin Desailly puis de Bruno Devaux. Ce n'est pas acceptable. Le maire, chargée de la police de l'assemblée, aurait du intervenir. Le respect de l'opposition est une condition impérative du bon fonctionnement de la démocratie. Espérons que c'était une erreur de "jeunesse" et que les choses s'amélioreront par la suite...

A suivre

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26 mars 2008 3 26 /03 /mars /2008 18:46

Ce soir, avait lieu une réunion du Conseil Municipal destinée à désigner les délégués de la ville de Rouen au sein du Conseil de la Communauté d'Agglomération.
Je suis intervenu pour demander la représentation de l'opposition municipale parmi les délégués représentant la Ville de Rouen.

"Madame le Maire,

Pour garantir la représentation des minorités au sein des conseils municipaux, la loi a fixé un mode de scrutin proportionnel, avec prime majoritaire. Ce système électoral appliqué depuis une vingtaine d'années a fait ses preuves car il concilie l'émergence de majorités de gestion avec un véritable pluralisme démocratique.

Pour la désignation des délégués des communes au sein des conseils et communautés urbaines, un système proportionnel est également prévu par la loi.

En revanche, pour la désignation des délégués au sein des conseils des communautés d'agglomération ou de communes, le scrutin appliqué est majoritaire. De ce fait, alors que les minorités sont représentées dans les conseils municipaux des communes de plus de 3 500 habitants, il n'en va pas de même au sein des délégations de ces communes dans les communautés d'agglomération ou de communes.

Si ce mode de désignation est strictement appliqué dans les communes de l'Agglomération, le futur Président disposera donc d'une majorité de 98 conseillers sur 110. Majorité écrasante vous en conviendrez ! Et en tous cas, non représentative du pluralisme démocratique et des sensibilités des habitants de l'Agglomération.

Dans un système où la montée en puissance des intercommunalités a pour effet des transferts de compétence de la part des communes vers la Communauté d'Agglomération, on risque donc d'aboutir à ce que la représentation des minorités ne puisse plus s'exprimer que de manière marginale, c'est-à-dire au sein du Conseil Municipal et sur les seules compétences restées de son domaine.

C'est pour cette raison qu'avant ce Conseil Municipal nous vous avons fait parvenir la demande d'une représentation de l'opposition du Conseil Municipal de Rouen au sein du conseil de la Communauté d'Agglomération. Nous vous avons demandé que 2 délégués sur 22 soient choisis parmi les membres de l'opposition. Demande plus que raisonnable puisque dans cette hypothèse 10% des délégués représenteraient 38% des électeurs.

Madame le Maire, j'espère une réponse favorable de votre part. Vous avez beaucoup axé votre campagne électorale sur la gouvernance et sur la méthode de travail. Les Rouennais vous ont fait confiance sur ce discours.

Vous avez ce soir, dès le premier Conseil Municipal, l'occasion de traduire vos paroles en acte.
Vous avez l'occasion de montrer votre attachement au respect du pluralisme démocratique et à la reconnaissance des droits de l'opposition.
Je ne doute pas que vous aurez à cœur de ne pas manquer ces occasions."


Cette demande a été totalement rejetée par la majorité municipale avec l'argument que "c'était comme cela avant ...". 
 
Mauvais départ pour la nouvelle gouvernance tant promise !

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30 novembre 2007 5 30 /11 /novembre /2007 23:50
Je vous propose de retrouver les principales délibérations via la lettre Imagine Rouen :


Les délibérations sont comme d'habitude accessibles en ligne sous la forme de fichiers PDF. Pour tout savoir, cliquez par là :Conseil Municipal du 30 Novembre 2007. Ces documents comportent les textes sur lesquels votent les élus de la ville.

Présentation d'une étude sur le bruit par les conseils de quartiers : innovation donc avec cette présentation en cours de conseil de l'étude sur le bruit réalisée par les conseils de quartiers. Cet exposé a été suivi d'un débat entre les élus municipaux. Le rapport a été validé par une délibération qui prend acte de ces idées. On y parle, par exemple, de la création d'une brigade du bruit qui serait sur le terrain pour constater et solutionner les causes du bruit en ville.

Présentation de la situation de Rouen habitat : longue et complète présentation de la situation de Rouen habitat (le principal bailleur social de la ville) actuellement en plan de redressement budgétaire jusqu'en 2013. Une façon de faire le point publiquement sur le redressement du bailleur et l'affirmation par la ville que c'est un levier essentiel de la politique du logement à Rouen.

Discussion budgétaire

Comme chaque année électorale, le vote des taux est reporté après les élections. Il seront votés le 15 avril. La discussion de ce soir présentait les orientations. Pour le moment, l'évolution des taux est de 0, mais ce chiffre devra être validé par les chiffres définitifs de l'évolution des bases (nombre d'habitants par exemple).

Présentation du rapport de la chambre régionale des comptes sur la période 1997-2005

Des chiffres encore et beaucoup... La chambre régionale des comptes rend régulièrement des avis sur les collectivités. C'est au tour de la Ville de Rouen. En deux mots, les bases de calcul de la Ville ont augmenté plus ici qu'ailleurs. +43% à Rouen, +17% en moyenne pour des villes comparables. Une bonne santé notamment due à l'augmentation du nombre d'habitants. La chambre a également remarqué une évolution quasi identique des dépenses et des recettes sur la période et un effort d'investissement supérieur à la moyenne nationale. C'est un rapport utile, qui doit permettre à chacun d'améliorer son action ; élus, services, organismes partenaires. Cette présentation n'a pas fait l'objet d'un vote du conseil municipal.

Agenda 21 : le choix d'un bureau d'étude

Un bilan carbone, un plan de déplacement, l'Agenda 21 (c'est-à-dire le carnet de route "durable" de la collectivité) a choisi un bureau d'étude. C'est le même que celui retenu par l'Agglo.

Park en ciel : extension du principe

Le service rendu est souligné par tous. Utilisateurs et commerçants. Ce système permet une meilleure rotation des voitures sur chaque place (jusqu'à 8 voitures par place et par jour contre 2 à 3 sur les zones de stationnement normal). On trouve plus facilement une place dans ces quartiers pour faire de petites courses. Place de la basse vieille tour, rue des Bonnetiers, place de 39e régiment sont des lieux à l'étude pour l'extension du système Park en ciel...

La Cyberbase des Hauts-de-Rouen

Un lieu connecté aux autres par le net... Joli symbole du désenclavement en marche. La mise à disposition d’ordinateurs en libre-service connectés à internet et l’animation d’ateliers thématiques et de formations à l’utilisation des outils informatiques. Huit postes connectés à internet seront mis à disposition du public en libre consultation (accessibilité individuelle) et huit autres seront dédiés à des formations ou des ateliers pédagogiques. Ouverture en juin 2008, un outil qui favorise l'accès de tous et qui bénéficiera de la surveillance bienveillante d'un groupe d'usagers pour améliorer jour après jour le fonctionnement.

Parc Urbain des Hauts de Rouen

Ce parc traverse le plateau. Il sera le plus grand parc de la ville. Une bouffée d'air frais pour un quartier en pleine mutation...

Jumelage avec Cleveland

Angleterre, Allemagne, Chine, Italie et maintenant Amérique, le jumelage rouennais se porte bien. L'objectif de la Ville est d'ajouter encore une dernière ville... sans doute sur le continent africain. Pour le moment, c'est des États-Unis que Rouen se rapproche avec Cleveland. Vous saurez tout sur cette ville en lisant la délibération sur le sujet.

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19 octobre 2007 5 19 /10 /octobre /2007 20:09
Aung-san.jpgEn signe de soutien aux opposants à la junte Birmane, les élus verts ont proposé par une motion au conseil municipal de faire  Aung San Suu Kyi, citoyenne d'honneur de Rouen.
J'ai voté cette motion.
Elle a été adoptée par le conseil municipal.
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19 octobre 2007 5 19 /10 /octobre /2007 19:26

pasteur.gifNous avons décidé à l’unanimité de donner le nom de Jean de VERRAZANE aux jardins dits du « triangle Pasteur ». Son nom n’avait pas été retenu pour la dénomination du 6ème pont. Hommage, lui est ainsi rendu à proximité de la Seine et du Port.

Giovanni da VERRAZANO (1486-1528) fut l’un des plus grands explorateurs du XVIème siècle.

Commandité par François 1er pour trouver une nouvelle route maritime menant aux Indes et à la Chine, c’est à ROUEN que Jean deVERRAZANE organise l’expédition et que les actes d’affrètements sont signés. Ce projet fut financé par le roi, de riches banquiers italiens installés à ROUEN, par l’armateur Jehan ANGO de DIEPPE, lui même fils d’un banquier de ROUEN, et très probablement par quelques riches commerçants rouennnais.

En 1524, à bord de la Dauphine, Jean de VERRAZANE est le premier européen à aborder la côte Nord-Est des Amériques avec son équipage normand. Il découvre ainsi le site de la future ville de NEW YORK, qu’il nomme La Nouvelle Angoulême.

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19 octobre 2007 5 19 /10 /octobre /2007 17:12
Vous pouvez consulter les délibérations de ce soir  en consultant les rapports via le lien suivant  :
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6 septembre 2007 4 06 /09 /septembre /2007 23:59

Le projet de Parc Naturel Urbain (voir ici, ou ici)  est engagé depuis 2005 dans le vaste secteur de la colline Sainte-Catherine et de la vallée des Deux Rivières.
Ses objectifs sont de préserver et valoriser les patrimoines paysagers, naturels ou bâtis du secteur, de mieux considérer les questions d’écologie dans l’urbanisme et d’y développer des activités d’éducation aux préoccupations environnementales.

La Ligue de Protection des Oiseaux (L.P.O.) fut un partenaire des premiers instants pour lalogo-lpo70.gif conception et la mise en oeuvre de ce programme de valorisation environnementale.
En 2006, la L.P.O. avait en particulier réalisé un recensement des espèces d’oiseaux sur le secteur de la colline Sainte-Catherine.
Ce recensement a permis d’observer la présence de près d’une cinquantaine d’espèces d’oiseaux, dont 24 espèces sont considérées comme menacées ou en régression au niveau national, voire européen.
Il était indispensable de prendre en compte cette richesse naturelle. C’est pourquoi nous avons délibéré ce soir afin de signer une convention de partenariat de 5 ans avec la L.P.O. Le but est de créer un  « refuge L.P.O. – jardin d’oiseaux » sur le site.

La création de ce nouveau « refuge L.P.O. – jardin d’oiseaux », le plus grand refuge urbain de France, permettra de développer la biodiversité et les activités de découverte de la nature dans les espaces de proximité.
La ville s’engage ainsi dans une démarche de valorisation et d’amélioration du patrimoine naturel.
Un programme d’actions est  annexé au projet de convention pluriannuelle d’objectifs de création du refuge L.P.O. Ce programme comprend pour les années 2007 et 2008 les actions suivantes :
- interventions pédagogiques scolaires sur site,
- information grand public dans le magazine communal,
- conception, réalisation, impression, distribution d’une plaquette d’information pour les riverains,
- formation des agents municipaux aux techniques de valorisation des milieux naturels,
- organisation de conférences.
L’un des projets phare de ce partenariat est la réintroduction du faucon pèlerin sur la colline Sainte Catherine.

Cette démarche de sensibilisation à la biodiversité est un nouveau pas en avant pour le projet de Parc Naturel Urbain mais aussi la marque d’une ville qui veut envisager son développement en étant attentive à son environnement. 
Par un téléscopage étrange, cette délibération a précédé immédiatement celle sur la manifestation des chasseurs évoquée hier … Sans commentaires.

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12 juillet 2007 4 12 /07 /juillet /2007 23:34
Vous trouverez ici les délibérations présentées au conseil municipal ce soir.
Je reviendrai sur les 2 importantes délibérations concernant le Plan Local d'Urbanisme et le Marché de Mobilier Urbain.
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29 juin 2007 5 29 /06 /juin /2007 17:30
Les délibérations examinées en conseil municipal, ce soir, sont consultables ici.

N'hésitez pas à me poser des questions.
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13 avril 2007 5 13 /04 /avril /2007 22:58
Je viens de présenter la délibération permettant de signer le marché du mobilier urbain avec la société Jean-Claude Decaux. C'est une étape importante pour un dossier que nous traitons depuis 6 ans.
Je transcris ici mon intervention.

"Il est intéressant de revenir sur la réflexion et le long travail qui ont été menés sur les relations entre la ville et le titulaire du marché du mobilier urbain au sein de la ville de Rouen.
En 2001 la situation était la suivante. Le titulaire du marché du mobilier urbain était en place depuis août 1965. Au fil du temps des avenants multiples avaient été signés entre la ville et le concessionnaire au gré des extensions de la ville et des installations nouvelles qui s'en étaient suivies. Il en résultait un partenariat déséquilibré au détriment de la ville puisqu'aucune échéance ne pouvait plus être fixée dans la mesure où chaque avenant portait sur une durée différente.
Notre premier travail a donc été de prendre la décision de fixer une échéance unique à l'ensemble de ces avenants.
Après négociations menées avec le titulaire du marché, le conseil municipal a, sur notre proposition, délibéré sur une échéance unique à l'ensemble des avenants fixée au 31 juillet 2008. Nous avons à cette occasion mis en oeuvre une recommandation de la Cour des Comptes qui avait dénoncé, comme dans d'autres villes, le contrat déséquilibré que représentaient ces avenants multiples à un contrat initial ancien.
Cette étape franchie, en 2004, s'imposait à nous, l'obligation de lancer une procédure d'appel d'offres afin de confier ce marché à un opérateur à compter du 31 juillet 2008.
Cette procédure a donc été conduite avec la double préoccupation de maîtrise de l'impact publicitaire sur la ville et de l'obtention de contreparties optimales.
Dans un premier temps, au vu des compétences propres de la communauté d'agglomération sur les transports en commun (et donc sur les abribus), nous avons souhaité réaliser un travail commun et passer le marché sous forme d'un groupement de commande. Après une première phase de réflexion, il s'est avéré que cette démarche n'était pas possible dans la mesure où les communes proches n'avaient pas suivi la même démarche de détermination d'un échéancier unique pour leur marché de mobilier urbain.
Dès lors, et au vu de la date proche du 31 juillet 2008, il devenait indispensable pour la ville de Rouen de conclure un marché. Il a donc été décidé de lancer la procédure qui aboutit à la décision d'aujourd'hui.
Pendant ce travail long et difficile les contreparties offertes par les entreprises de mobilier urbain ont considérablement évolué. Pendant cette période de 2002 – 2007, le fait marquant principal a été l'apparition de contreparties sous forme de mise à disposition de vélos en particulier à Lyon et à Paris. Nous avons estimé qu'il était intéressant pour Rouen de profiter de cette opportunité et nous l'avons donc incluse à notre marché.
Aujourd'hui, après avis de la commission d'appel d'offres, nous sommes donc en mesure d'approuver la signature d'un marché avec la société Jean-Claude Decaux pour un contrat de mobilier urbain pour une durée de 14 ans avec en contrepartie la mise à disposition de 210 vélos, une contrepartie financière et une contrepartie sous forme d'affichage municipal.
Après cette présentation, je souhaite souligner plusieurs points.
Tout d'abord, ce nouveau marché va donner à la ville des moyens de contrôle nouveaux sur l'implantation de mobilier urbain dans la ville. En effet, dans le cadre de ce marché, la ville pourra tenir un tableau de bord permanent de la surface publicitaire présente sur son territoire et toute implantation de mobilier fera l'objet d'une autorisation.
Je souhaite également replacer cette décision dans un cadre plus général : celui de la politique vis-à-vis de la publicité et celui de la politique du vélo. Je voudrais juste vous démontrer que cette décision s'inscrit dans une réflexion globale et dans une volonté d'action à court, moyen et long terme.
En ce qui concerne la publicité, il me semble indispensable de rappeler que la publicité liée au mobilier urbain n'est pas la seule présente en ville. Elle est même minoritaire en terme de surface. Beaucoup de panneaux publicitaires sont installés sur des domaines privés ou publics en dehors du cadre du marché de mobilier urbain. Nous sommes tout à fait convaincus que la publicité est nécessaire mais qu'elle doit être contrôlée et qu'elle ne doit pas défigurer le paysage ou l'environnement. C'est pour cela que dès 2002 nous avons mis en œuvre les mesures prévues par le règlement de la zone de publicité restreinte. Ce qui a abouti à la réduction des surfaces publicitaires sur la ville de plus de 50 %. Le démontage de ces surfaces publicitaires s'est fait sur demande et par la volonté de la ville. La surface publicitaire totale dans la ville aura donc été diminué de moitié entre 2001 et 2008.

Surface d'affichage publicitaire
  2001 2006 2008
Affichage lié au mobilier urbain (m2) 988
(Dynamique : 1322)
988
(Dynamique : 1322)
976
(Dynamique : 1500)
Installations publicitaires hors contrat de mobilier urbain (m2) 5402 2032 2032
Total 6390 3020 3008
La surface d'affichage a diminué de 3382 m2 (-53%), soit l'équivalent de 1691 panneaux de 2m2 ou 423 panneaux de 8m2.

En ce qui concerne la politique du vélo, nous sommes tout à fait conscients des progrès à faire dans ce sens. Le projet porté par cette délibération est l'un des éléments d'un plan d'action vélo beaucoup plus vaste qui vous sera proposé prochainement. Ce n'est en aucun cas "la politique vélo" de  la ville. Le plan d'action vélo déclinera l'ensemble des actions prévues pour favoriser l'usage du vélo dans la ville. Cependant, il est indiscutable que, par la masse critique créé par ces 210 vélos nouveaux, ce contrat marquera une dynamique nouvelle apte à favoriser la réussite du plan d'action vélo. Il est aussi indiscutable qu'il faut favoriser les partenariats avec les communes environnantes, l'agglomération et la région. Il n'y a aucune discussion, ni aucun problème là dessus. Nous sommes des partenaires ouverts à des propositions de travail en commun. Nous le faisons d'ailleurs d'ores et déjà avec l'agglomération et des contacts ont été pris à plusieurs reprises avec la région. Les différents projets ne sont pas antagonistes. Ils doivent être complémentaires. La ville de Rouen joue pleinement son rôle en étant chef de file en terme d'innovation et de modernité. Peut-on lui reprocher ?"

photo : point d'actu.
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